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中国假期:期待从折腾向理性回归 
日期:2013-10-14 11:07:00    阅读:

 核心提示:全国假日办在各大网站发布了“关于法定节假日放假安排的调查问卷”,面向社会征集意见。饱受吐槽的“中国式休假”或将迎来改变,调查12日正式结束。自征集意见以来,约211万人填写了调查问卷。那么,到底长假该不该保留?我们到底应该怎样放假?其他国家的休假情况是怎样的?哪些国家的假期比中国还少?这是一个值得讨论的问题,我们期待中国的假期,能从折腾逐渐走向理性。

   假期问题到底出在哪儿?

   【调查】全国假日办征集法定节假日放假安排意见

   增加长假供给不是遏制需求

   业内人士分析认为,无论希望恢复五一长假,还是延长春节假期,都表明我国长假短缺的现实。缓解之策只能是增加长假的供给,而不是遏制需求。

   重点关注假日落实情况

   网民“年年月月”留言认为,假日办更应关注法定节假日的落实情况:“政府职能部门要建立专门网络平台,统计、举报、曝光那些黑心企业,下限时改正命令,并加以惩戒……”

   旅游法时代保障假期品质

   国庆假期影响游客假期品质的代表事件频发,各旅游行业也可以提高服务质量,提升游客假日出游的品质。

   放假问题本就众口难调

   “放假”是个众口难调的问题,因此,希望找到一个全民都满意的“放假安排”恐怕是个奢望。但若以一份不严谨甚至带有误导的调查问卷,作为修改休假制度的所谓“民意”,将是更大的谬误。

   景区管理、执法监管等影响假期品质

   一些参与者留言认为,休假方案的科学合理的确非常重要,但这并非影响假期品质的唯一原因。“今年国庆长假出现的‘黄金粥’,有假期安排、景区管理、执法监管等等多方面的原因”,署名“正义一师”的网民分析认为。网民“PENGLI”直言:“现在的长假出游真是受罪又受气!”

   国外的假期能带来启示

   世界各国(地区)假期多少

   2013年3月,全球酒店预订专家Hotels.com最新调查统计了全球30个国家及地区的最低带薪年假及国定假日天数,结果显示各国假期天数总和存在明显差异。

   位列此次假期榜单前20名的大多为欧洲国家,其中意大利和瑞典以每年36天的假期总数紧随俄罗斯,位居第二,这两个国家的假期总数比全球平均天数多出8天。相比之下,加拿大和墨西哥的在职人员每年分别仅享有15天和13天的假期,使这两个国家位列榜单最后两位。

   中国内地目前最低带薪年假及国定假日天数总和为16天,但由于其中的国定假日均与相邻的周末紧接,变相延长了假期时间,鼓励国民出游热情,推动国内黄金周旅游在高基数上持续较高增长。

   世界多国公民的国定假日中还包括其他公众假期,其中阿根廷以19天位列国定假期首位,当地著名的 “嘉年华”活动于每年2月11至12日举行,而这两天也被视作公众假期。同样,哥伦比亚的国定假期也高达18天,其中的公众假期包括每年3月19日的“圣约瑟节(Dia de San Jose)”。相较之下,巴西与加拿大的国定假日天数则屈指可数,仅为5天。

   不同国家休假制度也不一样

   俄罗斯:节多假多

   2013年,俄罗斯以40天的带薪年假及国定假日总和高居调查榜首位。俄罗斯的节假日多得出奇,仅法定节假日就有12个。例如新年、东正教圣诞节、国际劳动妇女节、第一次世界大战胜利日、国家和解日等。此外,每个行业都可以宣布一年的某一天为其节日。于是,便有了渔民节、护林工节、轻工业节、教师节、矿工节、体育节等近60个节日。

   法国:假日最长

   法国是世界上节假日最长的国家。双休日、带薪长假、法定节假日再加上其他假日,法国人每年大约有150天不用工作。

   法国共有10个法定假日,分别是国庆节、圣诞节、元旦、劳动节、万圣节、复活节、耶稣升天节、圣母升天节以及一战停战日和二战停战日。

   美国:休假自由

   美国人实行带薪休假,可以在一年中一次用完,也可以按需要分成多次使用。除合法假期之外,效益好的大公司还有额外的福利。比如每年增加一到四天的带薪病假。此外,美国多数公司都会为拥有5到10年工龄的员工提供3周左右的假期(或按工会协议进行休假)。再算上法定假期,多数美国人每年都能拥有25天左右的假期。

   德国:错时放假

   按照规定,德国政府机构新员工可以带薪休假20天,此后休假天数随工龄的增加而增加,50岁以上员工每年可享受30天的带薪休假。为了缓解假期造成的交通压力,德国学校还错开时间放假。德国16个州学校的放假时间都不一样,采取轮流制。

   澳大利亚:假多期短

   澳大利亚的公共假日虽然不少,但不像我国实行“黄金周”长假制度,大部分假日只有一天的时间,因此放假的前一天晚上一般是最热闹的时候。除了公共假日外,澳大利亚公民每年至少有20天的带薪休假,还获得相当于平时工资17.5%的奖励工资。

   瑞典:带薪休假

   瑞典是世界上节假日比较多的国家,全年算下来,除每周的双休日外,人们一年里享受到的法定节假日长达38天。为鼓励休假,休假法还规定,人们休假期间的工资要比平常高出0.8%。要是实在因工作需要而无法休假,雇主须付给雇员高出其正常收入近50%的工资。

   中国:量少质低

   中国属于带薪假期和法定假日天数最少的几个国家之一。不过即便是这么短的假期,很多国人也未能完全享受。从9月30日开始,国庆“黄金周”先后经历了16省24条高速路大拥堵,多处景点旅游人数井喷和垃圾成堆等事件。史上最长“黄金周”俨然变成史上“最挤周”……畸形的休假制度让“中国式”假期量少质低,也让中国员工不得不变成“最勤劳的工人”和“最不会休假的游客”。

   期待假期从折腾向理性回归

   调查问卷结果

   落实带薪休假制度

   要考虑在进一步增加黄金周的同时,加快落实带薪休假逐步使长假消费“分流”。真正落实带薪休假,将有助于解决我国法定节假日难题。如果带薪休假落实了以后,那么他自己就可以组成一个为期5天或7天的长假。这种长假带有弹性,错开放假时间的,这就避免了五一、十一集中放假带来的这些弊端。

   立法保护公民享受节假日的权利

   网民认为,不少上班族“法定假日”权利遭遇“缩水”才是假日办首当其冲该调查、解决的问题。“要立法保护全体公民享受法定节假日的权利!在热热闹闹讨论如何休假的同时,还有多少打工者连基本的11天法定节假都没有!”

   解决旅游法在景区落实难问题

   保障假日品质,必须先解决旅游法在旅游景区所在地难落实的问题。西南政法大学法学教授王安白说,执法者与旅游景区之间的利益关系,让旅游法在不少地区成为尚未发挥效力的法条。旅游法虽然出台,但主要依靠旅游景区所在的执法部门执行。旅游景区、执法部门和当地政府之间有着千丝万缕的关系,当人地两生的游客与旅游景区或旅行社发生纠纷时,游客处于弱势地位,如果没有通过媒体曝光,景区所在地的执法者多采取默不作声或息事宁人的态度,这无形中使在法定节假日不愁客源的景区滋生“欺客”之风。

   是否增加黄金周是关键

   中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为,缓解这一情况的办法一是落实带薪休假。再一条出路是增加黄金周,同时“取缔”小长假,“不能再通过挪双休日来形成小长假,因为两者是没有本质区别的,却把大家的节奏打乱了”。同时,由于小长假与双休日的区别不大,取消小长假对经济影响不会太大。

   假日办重点研究放假制度

   新华网网民“小智囊”直言,假日办是一个为民休息而专门设置的部门,能不要这么折腾行吗?希望国家不要靠休假制度来安排大家的探亲、旅行等出行时间,假日办要做的不应是一个调查问卷,而是设计一种制度,让每个公民都能去选择出行时间,让每个人从自身的实际,出行是否方便、是否拥堵等等各个方面考虑,做到自身利益的最大化。

   “我的假期我做主”

   放假安排需进入“我时代”。“我的假期我做主”,一方面表现在放假安排上尊重每个人的表达权,由“小我”出发,实现“大我”诉求;另一方面还体现了以人为本的制度善意,让公民的休息权、休闲权实至名归。

   这里面我们还必须正视假期被“工作需要”挪用的问题,再怎么科学合理地放假安排,如果经常被用人单位“挪用”,制度利好也会落空。鉴于此,不妨在放假安排的顶层设计环节有效预防“被加班”。

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